日前，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸服務(wù)決勝全面建成小康社會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動計劃(2018-2020年)》(簡稱《三年行動計劃》)，對今后三年交通運輸工作進(jìn)行了全面部署，其中提出“推動城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，提升公共交通運營服務(wù)水平”。

　　在過去的五年里，我國快速公交客運量年均增長2.2億人次，運營里程年均增長134.3公里?？焖侔l(fā)展的同時，快速公交也與軌道交通、慢行交通不斷融合，有效提升了公共交通整體的服務(wù)水平。本期策劃圍繞我國快速公交發(fā)展現(xiàn)狀，探討存在的問題，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，敬請關(guān)注。

　　客運量年均增長2.2億人次

　　《2017年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：截至2017年年底，我國快速公交客運量達(dá)到21.9億人次，增長24.4%。在過去的五年里，我國快速公交客運量由10.9億人次增長到21.9億人次，客運量年均增長2.2億人次。

　　2017年，湖北宜昌快速公交日均客流量達(dá)到24萬人次(不含免費換乘)，日平均換乘率達(dá)32%，乘客平均候車時間也由13分鐘縮短至6分鐘?？焖俟皇孢m的環(huán)境、優(yōu)惠的換乘、高效的出行，有效引導(dǎo)了市民選擇公共交通綠色出行。

　　“‘來車準(zhǔn)點’‘行車快速’‘環(huán)境舒適’‘換乘便利’是快速公交客運量能夠逐年上升的重要原因。”湖北省交通運輸廳道路運輸管理局城市公共客運管理處副處長蔡少渠表示，發(fā)展擁有公交專用道、信號優(yōu)先的快速公交是解決城市交通擁堵、提升公共交通服務(wù)水平的重要途徑。

　　但也要看到，目前我國公交專用道還存在規(guī)劃設(shè)計不合理、路權(quán)得不到保障等問題，導(dǎo)致客流不足、道路擁堵加劇，不能夠發(fā)揮快速公交的優(yōu)勢。

　　“部分城市為減輕建設(shè)阻力，將快速公交線路開辟至城市客流需求不足的區(qū)域，造成快速公交無法發(fā)揮其‘規(guī)模效應(yīng)’?！蹦暇┦谐鞘信c交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司董事長楊濤認(rèn)為，線網(wǎng)規(guī)劃不合理的問題，又造成快速公交與軌道交通、常規(guī)公交產(chǎn)生了不必要的競爭。

　　廣州市交通委員會客運管理處處長蘇奎認(rèn)為，路權(quán)是制約快速公交發(fā)展的重要問題。同時，快速公交作為高服務(wù)水平的公共交通出行模式，應(yīng)體現(xiàn)人性化設(shè)計，提供高水平出行體驗。然而，部分快速公交車站容量與線路容量不匹配，車站缺乏信息提示、頂棚、無障礙電梯等設(shè)施，造成快速公交運營服務(wù)水平不高。

　　軟硬兼施構(gòu)建公共交通“骨干”

　　“快速公交是一種介于軌道交通與常規(guī)公交之間的公共客運系統(tǒng)?！睏顫J(rèn)為，通過公交專用道路、信號優(yōu)先等保障措施，快速公交可以實現(xiàn)“類軌道交通”的運營服務(wù)模式。

　　蔡少渠表示，快速公交系統(tǒng)的發(fā)展為公交專用道建設(shè)帶來了機遇。過去五年，我國公交專用道每年以超過一千公里的速度快速增長——從2012年的5890公里增長到2017年的10914公里。

　　今年，廈門將實施“一橫一縱”公交專用道建設(shè)項目，進(jìn)一步提高快速公交的運行效率。黃色震蕩標(biāo)線、紅色抗滑薄層、以及“7—9”和“17—19”公交專用時段，都保障了早晚高峰期間的公共交通路權(quán)。

　　公交專用道是推動快速公交發(fā)展的“硬件”，信號優(yōu)先則是保障快速公交的高效運行的“軟件”。

　　在廈門的公交專用道建設(shè)項目中，公交車輛和道路設(shè)施還將進(jìn)行智能化升級，實現(xiàn)車與車、車與路之間的通信協(xié)同。通過智能化升級，交通信號燈將對行駛在公交專用道的快速公交實施信號優(yōu)先。

　　為了保障公交專用道路權(quán)，廈門還將加密設(shè)置監(jiān)控探頭，首期建設(shè)的公交專用道將有62個違法抓拍監(jiān)控系統(tǒng)，并在公交專用道通行的快速公交車上安裝違法抓拍設(shè)備，收集到的抓拍數(shù)據(jù)將由交警部門分析，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　在山東棗莊，快速公交以及行駛路線的各信號路口均安裝了感應(yīng)設(shè)備?？焖俟粚⒁M(jìn)入路口時，信號燈將會由紅燈變?yōu)榫G燈，有效減少路口通行時間。當(dāng)快速公交距離路口少于100米時，申請“綠燈延長”請求會得到“批準(zhǔn)”。路口信號燈為紅燈時，智能系統(tǒng)則會將紅燈轉(zhuǎn)變?yōu)榫G燈，從而保障快速公交優(yōu)先通過。

　　棗莊快速公交的信號控制基本原則是“照顧快速公交，兼顧其他車輛?！笨焖俟卉嚨兰t燈在即將結(jié)束的一定時間內(nèi)將實行“早斷”，綠燈也在一定時間限度內(nèi)實行“延遲”，確保其他車輛、行人安全通過馬路。

　　三網(wǎng)融合公交換乘更暢通

　　“根據(jù)城市規(guī)模、城市形態(tài)，對快速公交進(jìn)行合理的功能定位?！睏顫ㄗh，特大城市、超大城市可以選擇快速公交作為軌道交通的重要補充，承擔(dān)公共交通的延伸功能，大城市則可以選擇快速公交作為公共交通出行的“骨干”網(wǎng)絡(luò)。

　　快速公交建設(shè)不應(yīng)該孤立地規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營，需要以公交走廊客流為依托和支撐。楊濤認(rèn)為，應(yīng)將公交專用道視為開放式通道，與常規(guī)公交協(xié)同發(fā)展，最大限度發(fā)揮公交專用路權(quán)的效能，適應(yīng)乘客直達(dá)便捷服務(wù)的需要。

　　快速公交和支線公交可以形成“1+N”式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，相較其他出行模式更具靈活性。此外，通過優(yōu)化公交線路、降低重復(fù)系數(shù)，快速公交采用路中式站臺，左、右側(cè)開門，水平登乘，可以進(jìn)一步提升市民出行的便利性。

　　“快速公交不應(yīng)該以降低與其他出行方式換乘的便捷性為代價，單方面追求系統(tǒng)的獨立性?！睏顫硎?，保持快速公交適當(dāng)?shù)拈_放性，改善與非機動車停放區(qū)、行人通道等其他交通要素的銜接，可以大幅提升乘客出行的效率。

　　蘇奎認(rèn)為，根據(jù)《三年行動計劃》的指導(dǎo)意見，還需要考慮快速公交與軌道交通、慢行交通網(wǎng)絡(luò)之間的融合，提高快速公交、軌道交通、慢行交通之間的換乘效率，從而滿足市民不同層次的出行需求。

　　廈門今年正在實施“一橫一縱”公交專用道項目。項目建成后，廈門公交專用道“四縱四橫”網(wǎng)絡(luò)將會有13個交會點，市民乘坐快速公交出行將會更加便捷。

　　為了提高市民出行的效率，廈門將設(shè)置換乘誘導(dǎo)設(shè)施引導(dǎo)乘客換乘，還在規(guī)劃快速公交與正在建設(shè)中的地鐵線路進(jìn)行無縫對接，三條地鐵線都將與快速公交實現(xiàn)便利換乘。